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天臺縣創業擔保貸款實施辦法(試行)
2019-03-07|資訊來源: 天臺人才市場|查看: 30330

第一章  總 則

 第一條  為貫徹落實《國務院關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》(國發〔2015〕23號)、《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》(國發〔2015〕32號)、《中國人民銀行杭州中心支行 浙江省人力資源和社會保障廳 浙江省財政廳關于印發〈浙江省創業擔保貸款實施辦法(試行)〉》(杭銀發〔2016〕6號)、《臺州市人民政府關于支持大眾創業促進就業的實施意見》(臺政發〔2015〕22號)、《中國人民銀行臺州市中心支行 臺州市人力資源和社會保障局 臺州市財政局 臺州市人民政府金融工作辦公室<關于印發臺州市創業擔保貸款實施辦法(試行)>的通知》(臺銀發〔2016〕83號)等文件精神,促進創業帶動就業,調整小額擔保貸款為創業擔保貸款,結合天臺實際,制定本辦法。       

第二條  本辦法所稱創業擔保貸款,是指相關經辦銀行發放的、由當地政府出資設立的創業擔保基金提供擔保或以其他方式提供擔保,由當地政府按規定予以貼息,用于鼓勵創業及吸納就業的貸款。

第三條  創業擔保貸款分為兩類:第一類是由創業擔保基金提供擔保的貸款(以下簡稱“一類貸款”);第二類是指以抵押、質押、保證、信用等其他方式發放的貸款(以下簡稱“二類貸款”)。鼓勵社會各界人士和法人經濟組織自愿為創業者提供擔保。

第四條  創業擔保貸款中“一類貸款”經辦銀行在自愿申請的基礎上,由當地人民銀行會同人力社保局、財政局、金融辦綜合評定。“二類貸款”縣內各銀行均可申請辦理。

第二章  貸款條件和用途

第五條  初次創業人員和登記注冊3年內的企業、民辦非企業單位的法定代表人,個體工商戶(含經認定的網絡創業,下同)經營者,在勞動年齡段內且個人信用記錄良好的,可申請創業擔保貸款。其中,在校大學生和畢業5年以內高校畢業生、登記失業半年以上的失業人員、就業困難人員、復退軍人、持證殘疾人(以下統稱“重點人群”)可申請一類、二類貸款;其他人群只能申請二類貸款。

第六條  同時滿足下列條件的中小微企業,可申請創業擔保貸款:

(一)招用“重點人群”達到企業現有在職職工總數(以申報日上月工傷參保人數為準)20%以上(超過100人的企業達到10%以上);

(二)與上述員工簽訂1年以上勞動合同并依法繳納社會保險費;

(三)單位信用記錄良好,無拖欠職工工資、欠繳社會保險費等嚴重違反勞動法律法規的行為。

第七條  創業擔保貸款只能用于借款人創業的開辦經費及流動資金周轉、技術改造等生產經營活動,不得用于購買股票、期貨等有價證券和從事股本權益性投資,不得用于違反國家有關法律、法規和政策規定的用途。

第三章  貸款額度、利率和期限

第八條  符合條件的個體工商戶可申請不超過30萬元的創業擔保貸款;合伙經營或創辦企業的,可適當提高貸款額度至50萬元。符合條件的中小微企業,貸款最高額度按“企業吸納重點人群就業人數×20萬元”計算,最高不超過300萬元。具體貸款額度由經辦銀行根據借款人實際情況確定。

第九條  創業擔保貸款利率最高不超過貸款基準利率上浮3個百分點,并在臺州市小微企業信用保證基金規定內執行。

第十條  借款人、經辦銀行應當根據借款人經營活動和資金周轉情況約定創業擔保貸款還款方式和計結息方式,合理確定貸款期限,創業擔保貸款享受期限最長不超過3年。

第四章  貸款擔保

第十一條  天臺縣范圍內經辦銀行發放“一類貸款”的擔保及代償由臺州市創業擔保基金負責提供。

第十二條  人民銀行、人力社保、財政、金融辦聯合評定一家或多家“一類貸款”經辦銀行,并確定每家經辦銀行可使用的創業擔保基金規模,根據經辦銀行業務開展情況每三年重新評定。人民銀行、人力社保、財政、金融辦與經辦銀行簽訂合作協議。

第十三條  “一類貸款”到期后,出現逾期或資產形態出現不良的,經辦銀行應當積極催收,并提出代償申請,由創業擔保基金代償80%(含約定貸款期限內發生的未獲清償的利息的80%,不含逾期利息和罰息)。

第十四條  發生風險的“一類貸款”經創業擔保基金代償后,經辦銀行仍應積極追償貸款;經追償后回收的貸款,由創業擔保基金和經辦銀行按代償比例分別受償。

第五章  貸款管理

第十五條  創業擔保貸款按照以下程序辦理:

(一)借款人持相關證明材料向縣人力社保部門申請創業擔保貸款資格;

(二)人力社保部門對借款人申請創業擔保貸款資格進行審核,對材料齊全、符合條件的在5個工作日內作出資格認定結果; 

(三)借款人憑人力社保部門出具的資格認定證明和相關貸款申請材料,向經辦銀行提出貸款申請;

(四)經辦銀行在收到貸款申請5個工作日內,對借款人的創業項目有關情況、資金使用、信用狀況、償債能力等進行調查、審核。對符合貸款條件的“一類貸款”,經辦銀行向臺州市小微企業信用保證基金運行中心(天臺分中心)報送相關資料,由臺州市小微企業信用保證基金運行中心出具確認擔保函。經辦銀行與借款人簽訂借貸合同,向借款人發放貸款。對不符合貸款條件的,經辦銀行應及時通知借款人并說明原因。

第十六條  符合創業擔保貸款條件的借款人,申請“一類貸款”可以選擇由人民銀行、人力社保、財政、金融辦聯合評定的任何一家經辦銀行,申請“二類貸款”可以選擇縣內任何一家經辦銀行。如需變更貸款銀行或貸款類別需經人力社保就業管理部門許可。

第十七條  經辦銀行要制訂創業擔保貸款管理辦法,規范貸前調查、貸中審批和貸后管理等各個環節,有效把控貸款風險。經辦銀行創業擔保貸款代償率(當年“一類貸款”累計代償金額/當年累計發放“一類貸款”金額)達到5%時,應暫停發放新的 “一類貸款”,經采取整改措施并報縣人民銀行、人力社保、財政、金融辦同意后,方可恢復開展“一類貸款”業務。已發放未到期的創業擔保貸款業務由創業擔保基金繼續提供擔保至貸款到期。

第十八條  對出現逾期的貸款,人力社保等部門要積極配合經辦銀行督促借款人及時歸還,并及時將借款人的不良信用在相關信息數據庫中予以記錄,作為借款人能否享受就業創業扶持政策的依據。經辦銀行要及時將借款人的信貸業務信息報送至金融信用信息基礎數據庫。

第六章  貸款貼息

第十九條  對符合條件的創業擔保貸款借款人,財政按以下方式給予貼息:

(一)對“重點人群”按貸款實際發放利率給予全額貼息,對“其他借款人”按貸款實際發放利率給予50%貼息,貸款貼息利率最高不超過貸款基準利率上浮3個百分點;

(二)對入駐科技孵化器的中小微企業按貸款基準利率給予全額貼息,對其他企業按貸款基準利率給予50%貼息;

(三)創業擔保貸款貼息享受期限最長不超過3年。

第二十條  借款人憑經辦銀行出具的相關證明材料,向縣人力社保部門申請創業擔保貸款貼息。貼息、手續費補貼所需資金由財政部門籌集,在普惠金融發展支出類科目列支。創業擔保貸款本金或利息發生逾期的,不給予貼息。

第二十一條  對按規定開展創業擔保貸款業務的銀行業金融機構,由當地財政按不高于當年發放創業擔保貸款金額的1%給予手續費補貼,主要用于對創業擔保貸款業務經辦機構、人員的補助和獎勵。對創業擔保貸款代償率達到5%的經辦銀行,取消財政補助資格。

第七章  部門職責

第二十二條  人民銀行負責會同人力社保、財政、金融辦共同做好創業擔保貸款政策的組織和實施工作,對經辦銀行創業擔保貸款業務進行評估、督促和檢查,建立健全創業擔保貸款數據統計和監測制度,加強各部門信息溝通和共享。

第二十三條  人力社保部門負責做好創業擔保貸款申請人資格審查;配合經辦銀行對創業擔保貸款申請人情況進行調查及催收逾期貸款等工作;積極向創業擔保貸款申請者提供創業指導、創業培訓等服務;加強創業擔保貸款的宣傳,擴大創業擔保貸款受益面。人力社保部門要明確工作職責,確定專門人員,通過“全省創業擔保貸款數據平臺”實現部門數據共享,推動創業擔保貸款業務規范有序開展。

 第二十四條  財政部門負責做好創業擔保貸款貼息、金融機構手續費補貼等財政資金保障,加強對財政貼息執行情況的監督檢查。

第二十五條  金融辦負責臺州市小微企業信用保證基金與臺州市創業擔保基金的對接,確保做好臺州市小微企業信用保證基金對天臺創業擔保基金可擔保額度的保障。

第二十六條  銀行業金融機構要積極開發創業擔保貸款金融產品,承擔創業擔保貸款審核、回收的主體責任,做好創業擔保貸款的貸前調查、貸后跟蹤、貸款催收、追償等工作,積極支持大眾創業、萬眾創新。要根據本規定制定相應的實施細則,確定相關業務部門及經辦工作人員負責辦理,完善內部管理機制,優化貸款審批發放流程,提高貸款服務效率。通過“全省創業擔保貸款數據平臺”及時向人民銀行、人力社保、財政、金融辦等部門上報業務開展情況,建立健全相關業務臺帳,接受有關部門的監督檢查。

第二十七條  人民銀行、人力社保、財政、金融辦四個部門加強對銀行業金融機構開辦創業擔保貸款業務的考核力度,并將銀行業金融機構創業擔保貸款業務開展情況納入《天臺縣金融支持地方經濟發展業績考評獎勵辦法》。

第八章  附 則

第二十八條  縣人民銀行、人力社保、財政、金融辦四個部門應根據本辦法,結合本地實際,制定天臺縣創業擔保貸款政策的具體操作規定。

第二十九條  通過互聯網方式發放貸款的銀行業金融機構,經當地人民銀行、人力社保、財政、金融辦認定后,可參照本辦法開辦創業擔保貸款業務。

第三十條  本辦法由中國人民銀行天臺縣支行、天臺縣人力資源和社會保障局、天臺縣財政局、天臺縣人民政府金融工作辦公室負責解釋。

第三十一條  本辦法自發布之日起實施,其他已有規定與本《辦法》不一致的,按本《辦法》執行。


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